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您當(dāng)前的位置: 行業(yè)政策> 行業(yè)動態(tài)> 2018年中國電子政務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢分析【圖】
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國內(nèi)電子電子政務(wù)行業(yè)的發(fā)展共經(jīng)歷了四個階段: 1)起步階段:國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)期(1996-1999); 2) 黃金發(fā)展階段:國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)期(2001-2007); 3)創(chuàng)新探索階段:工信部時(shí)期(2008-2014); 4)新一輪起步階段:網(wǎng)信辦時(shí)期(2014-2017)。梳理電子政務(wù)行業(yè) 30 余年來的發(fā)展歷程,得出三點(diǎn)啟示: 1) IT 技術(shù)的進(jìn)步是電子政務(wù)行業(yè)發(fā)展的基石、新的業(yè)務(wù)需求是推動信息化建設(shè)加速的核心驅(qū)動力; 2) 頂層牽頭機(jī)構(gòu)的級別層次,決定了電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施的落地進(jìn)程; 3) 站在當(dāng)前時(shí)點(diǎn), 2018 年電子政務(wù)行業(yè)‚新一輪黃金發(fā)展期的序幕即將拉開。
一、電子政務(wù)發(fā)展的 20 年
電子政務(wù)升級的核心驅(qū)動力來自于政務(wù)服務(wù)新的業(yè)務(wù)需求;而技術(shù)的提升是政務(wù)信息化升級的基石: 新時(shí)代下, 大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)對全球治理、國際競爭、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會生活等諸多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,也對國家管理和社會治理提出了全新課題與挑戰(zhàn),創(chuàng)新政務(wù)信息化工作十分必要和迫切; 創(chuàng)新政務(wù)信息化工作,是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要環(huán)節(jié)。 習(xí)近平總書記于第 36 次中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出: 推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合,實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù),是新時(shí)代下國家管理和社會治理對政務(wù)信息化新需求。同時(shí)隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在眾多標(biāo)桿性系統(tǒng)中的逐步驗(yàn)證推廣,當(dāng)前新技術(shù)已經(jīng)足夠支撐政務(wù)信息化升級。
2) 頂層牽頭機(jī)構(gòu)的級別層次,決定了電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施的落地進(jìn)程: 電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)需要各部委的統(tǒng)籌協(xié)作,尤其是在當(dāng)前的業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的時(shí)代下需求下,表現(xiàn)得尤為明顯。從過去 20 年的電子政務(wù)發(fā)展歷程上來看,頂層牽頭機(jī)構(gòu)的級別是政務(wù)信息化的統(tǒng)籌推進(jìn)落地力度的決定性因素。 2001 年由時(shí)任總理牽頭的‚國信辦開啟了政務(wù)信息化建設(shè)的黃金十年;而由僅靠跨部門議事協(xié)調(diào)能力欠缺的行業(yè)主管部門, 將弱化跨部門的信息化推進(jìn)工作;政務(wù)信息化的整體建設(shè)進(jìn)程亦將放緩。 2014 年至今,在當(dāng)前以習(xí)近平總書記為組長的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的推進(jìn)下,電子政務(wù)行業(yè)已經(jīng)來到了新一輪的起步階段。
大體看到趨勢: 在創(chuàng)新探索的初期階段(部委級別推進(jìn)的背景下),受益于‚十二金等縱向應(yīng)用深化的持續(xù)建設(shè)升級,行業(yè)景氣度能夠較好的維持,而到了‚十一五末期到‚十二五期間(10-15 年)行業(yè)增速明顯下降;主要因新技術(shù)、新模式的應(yīng)用處于試點(diǎn)階段;同時(shí)大型項(xiàng)目因缺乏‚業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的頂層規(guī)劃及更高級別的統(tǒng)籌推進(jìn),而難以落地。而隨著 2014 年總書記級別的領(lǐng)導(dǎo)小組成立,行業(yè)于 2015年出現(xiàn)明顯的行業(yè)增速拐點(diǎn),其原因主要因: 1)技術(shù)升級試點(diǎn)的成熟,推動政務(wù)信息化升級需求得以釋放; 2)領(lǐng)導(dǎo)小組級別空前有利于政策的統(tǒng)籌推進(jìn)力度
>電子政務(wù)市場規(guī)模(單位:億元)
資料來源:公開資料整理
相關(guān)報(bào)告:智研咨詢網(wǎng)發(fā)布的《2018-2024年中國電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》
政務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)滯后于新時(shí)代下政府部門的業(yè)務(wù)協(xié)同需求,部門和地區(qū)對電子政務(wù)的投資熱情與應(yīng)用效果之間的反差強(qiáng)烈;導(dǎo)致電子政務(wù)整體市場發(fā)展缺乏亮點(diǎn): 目前我國中央部委、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展水平存在較大差距,呈現(xiàn)出多層次、不平衡性的特點(diǎn),給各部門、各層次的政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同形成了較大的制約。同時(shí)從全國范圍來看,電子政務(wù)的‚縱強(qiáng)橫弱現(xiàn)象普遍存在, 從中央到地方主要的縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)(海關(guān)、稅務(wù)、審計(jì)等部門)電子政務(wù)系統(tǒng)發(fā)展較快;但地方尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)的電子政務(wù)水平相對較低;使得無論是中央部委之間還是地方政府各部門之間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的能力還十分有限。
二、電子政務(wù)行業(yè)未來發(fā)展趨勢
1、電子政務(wù)行業(yè)需求
對政務(wù)信息化工作重要性認(rèn)知,必須站在‚國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度。 在‚十三五規(guī)劃建議明確提出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略: 以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化,是實(shí)現(xiàn)‚兩個一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略選擇,也是政務(wù)信息化工作的根本指引; 構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展要求的政務(wù)信息化體系,以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。務(wù)必重視: 國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革落地, 抑制政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)及升級主要因素消除; 同時(shí)創(chuàng)新政務(wù)信息化工作,將成為推進(jìn)改革任務(wù)的重要抓手。 此次部制改革方案包括涉及多個新設(shè)部門以及原有部門合并; 改革后,國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)減少 8 個,副部級機(jī)構(gòu)減少 7 個; 本次部制改革目的要求合理配臵宏觀管理部門職能,深入推進(jìn)簡政放權(quán),完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制,改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制;是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。 對于政務(wù)信息化工作;需要從推進(jìn)全面深化改革的高度引起足夠重視; 在新的歷史時(shí)期,政務(wù)信息化工作的重要意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出技術(shù)范疇,成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化題中應(yīng)有之意。 機(jī)構(gòu)改革未落地之前,各部委信息化建設(shè)需求處于被抑制狀態(tài);隨著改革落地,機(jī)構(gòu)之間的分拆合并以及職能方面的調(diào)整,將為帶來政務(wù)信息化巨大的新增需求以及‚業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的升級需求。
2、數(shù)字中國”推動電子政務(wù)進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期
建設(shè)‘數(shù)字福建’,攻占信息化的戰(zhàn)略制高點(diǎn),可以統(tǒng)攬我省信息化全局,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展,意義十分重大。 ——2000 年 12 月,習(xí)近平在福建省政府專題會議上的講話。
2001 年福建省數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《數(shù)字福建‚十五建設(shè)規(guī)劃》;奠定了信息化推動生產(chǎn)力發(fā)展和政府管理水平的戰(zhàn)略思路。 明確指出信息資源已成為重要的生產(chǎn)力要素,它調(diào)整了全球范圍內(nèi)的資源配臵,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。同時(shí)指出以整合利用全省信息技術(shù)和資源、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化智能化信息共享為內(nèi)容的‚數(shù)字福建建設(shè)將形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變革,提高產(chǎn)業(yè)的智能成分,擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高各級政府的管理水平。
三、新時(shí)代下的電子政務(wù)
1、新時(shí)代下,政務(wù)信息化工程建設(shè)將聚焦三大領(lǐng)域
新世紀(jì)以來,我國電子政務(wù)經(jīng)過‚十五啟動、‚十一五全面建設(shè)、‚十二五轉(zhuǎn)型發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)部門辦公自動化、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息化、政府網(wǎng)站普及化。 新時(shí)代下,跨部門、跨地區(qū)共建工程逐步成為政務(wù)信息化工程建設(shè)的主要形態(tài),成為支撐‚放管服改革的重要平臺,政務(wù)信息化日益成為政府高效履職行政的重要手段: 十三五期間,我國政務(wù)信息化工程將以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為政務(wù)信息化工作的總目標(biāo),大力加強(qiáng)統(tǒng)籌整合和共享共用,統(tǒng)籌構(gòu)建一體整合大平臺、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動大系統(tǒng),推進(jìn)解決互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難的問題, 將‚大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)作為較長一個時(shí)期指導(dǎo)我國政務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖,構(gòu)建一體化政務(wù)治理體系,促進(jìn)治理機(jī)制協(xié)調(diào)化和治理手段高效化,形成部門聯(lián)動的協(xié)同治理新局面。
未來我國政務(wù)信息化建設(shè)的重點(diǎn)工程主要分為三大領(lǐng)域:
1) 橫向: 構(gòu)建‚互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的一體化政務(wù)數(shù)據(jù)平臺。 依托統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)綜合性公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺,實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)關(guān)鍵公共基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)建共用,支撐政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享匯聚。
2) 中間層:共建共享國家基礎(chǔ)信息資源。 以國家基礎(chǔ)信息庫共建共享為推進(jìn)抓手,打破信息壁壘和‚數(shù)據(jù)孤島,逐步實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)信息以及社會大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)匯聚,構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家信息資源體系,打通各部門信息系統(tǒng),推動信息跨部門跨層級共享共用,依托國家公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站,加快推進(jìn)基礎(chǔ)信息資源向社會開放。
3) 縱向:協(xié)同共建縱橫聯(lián)動業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 圍繞‚十三五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù),聚焦深化‚放管服改革的主要需求,推動各部門聯(lián)合構(gòu)建充分共享、協(xié)同治理、界限清晰、分工有序的大系統(tǒng)工程。 比如:執(zhí)政能力信息化(全國紀(jì)檢監(jiān)察信息系統(tǒng)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息平臺等)、 公共安全信息化(平安中國、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、環(huán)境事故應(yīng)急處臵等)
2、橫向“政務(wù)服務(wù)”架構(gòu)重塑、縱向“業(yè)務(wù)系統(tǒng)”功能升級
2.1、政務(wù)服務(wù)架構(gòu)重塑: 踐行“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”架構(gòu)
新時(shí)代下政務(wù)信息化工作已經(jīng)邁入‚集約整合、全面互聯(lián)、協(xié)同共治、共享開放、安全可信的新階段, 堅(jiān)持‚大平臺、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)的頂層架構(gòu), 構(gòu)建形成大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層架構(gòu),建成全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè),提升宏觀調(diào)控科學(xué)化、政府治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)便捷化、基礎(chǔ)設(shè)施集約化水平, 原則上堅(jiān)決不再審批各部門無序分散建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)?;ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的頂層架構(gòu)主要由:互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)以及政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺四大部分構(gòu)成:
互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的頂層架構(gòu)四大組成部分
組成部分
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功能介紹
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互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶
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政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)為自然人、法人提供互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)入口
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政務(wù)服務(wù)管理平臺
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承擔(dān)政務(wù)服務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)進(jìn)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、運(yùn)行管理、監(jiān)督考核等工作平臺
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業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)
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政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部審批的專業(yè)系統(tǒng),分為國務(wù)院部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、省級政府統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)及其部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、地市級政府統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)及其部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)
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政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺
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政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐平臺
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資料來源:公開資料整理
互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺體系由國家級平臺、省級平臺、地市級平臺三個層級組成,各層級之間通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺進(jìn)行資源目錄注冊、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、監(jiān)督考核、統(tǒng)計(jì)分析等,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦。
互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺體系的三大層次
平臺層次
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功能介紹
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國家級平臺
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實(shí)現(xiàn)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)匯聚、跨地區(qū)跨部門數(shù)據(jù)交換、跨地區(qū)統(tǒng)一認(rèn)證、共性基礎(chǔ)服務(wù)支撐。利用國家數(shù)據(jù)共享交換平臺,做好與國家投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺、全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺的銜接與整合。
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省級平臺
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提供省級部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、辦理和反饋;通過與國家級平臺和地市級平臺的數(shù)據(jù)交換,實(shí)現(xiàn)自然人、法人基礎(chǔ)信息共享、用戶認(rèn)證信息交互、證照信息共享、辦件信息交換、統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督考核
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地市級平臺
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提供地市級、縣級、鄉(xiāng)級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、辦理和反饋;依托地市(州)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺,實(shí)現(xiàn)與國家級平臺、省級平臺的數(shù)據(jù)交換,地市級范圍內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享共用,實(shí)現(xiàn)平臺與本級部門縱向系統(tǒng)的銜接與整合
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資料來源:公開資料整理
具體的投資建設(shè)方式方面: 各省、地市建設(shè)的‚互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺, 在遵循平臺總體架構(gòu)的基礎(chǔ)上,平臺各組成部分可結(jié)合本地情況組合建設(shè)。省、市兩級主要采取三大建設(shè)模式:分建方式、統(tǒng)分方式、統(tǒng)建方式。
建設(shè)方式
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詳細(xì)介紹
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分建方式
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省級平臺、地市級平臺各組成部分分級獨(dú)立建設(shè),通過省、市兩級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺,實(shí)現(xiàn)省、市兩級平臺數(shù)據(jù)交換、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。
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統(tǒng)分方式
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省級平臺、地市級平臺中互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶統(tǒng)建,基礎(chǔ)性及對外核心業(yè)務(wù)統(tǒng)建,政務(wù)服務(wù)管理平臺(可依托實(shí)體大廳或網(wǎng)上大廳)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)分建,通過省、市兩級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺,實(shí)現(xiàn)省、市兩級平臺數(shù)據(jù)交換
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統(tǒng)建方式
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省級平臺、地市級平臺中各組成部分由省級整體統(tǒng)一建設(shè),即全?。▍^(qū)、市)一個平臺,地市及區(qū)縣級不再建設(shè)
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資料來源:公開資料整理
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺的三大建設(shè)方式
平臺組成
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分建方式
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統(tǒng)分方式
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統(tǒng)建方式
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省級
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省級
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市級
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省級
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服務(wù)門戶
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管理平臺
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2.2、電子政務(wù)行業(yè)功能升級:縱向信息化向縱橫聯(lián)動的數(shù)字化、智能化升級
新時(shí)代下,業(yè)務(wù)系統(tǒng)將支撐‚十三五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù),聚焦深化‚放管服改革的主要需求;按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一信息資源目錄、統(tǒng)一協(xié)同匯聚平臺和多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的工程架構(gòu),構(gòu)建各部門聯(lián)合構(gòu)建充分共享、協(xié)同治理、界限清晰、分工有序的大系統(tǒng)工程。 業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級主要圍繞兩大主線: 1) 單項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的縱向深化,轉(zhuǎn)為基于統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的縱橫聯(lián)動;2) 辦公信息化轉(zhuǎn)為數(shù)字化、智能化,支撐現(xiàn)代化治理以及生產(chǎn)力釋放。
新時(shí)代下新需求驅(qū)動業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能升級的案例:金稅三期、公安大數(shù)據(jù)平臺;未來諸多業(yè)務(wù)系統(tǒng)將圍繞上述兩大主線,進(jìn)行建設(shè)升級、亦將帶來巨大市場空間。金稅三期: 前期金稅二期主要包含增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)等11 個子系統(tǒng)、約 30 多個應(yīng)用系統(tǒng);存在著系統(tǒng)林立、心溪古道、數(shù)據(jù)冗余、國地稅信息無法共享,導(dǎo)致國地稅發(fā)展不平衡、辦事效率底下等問題。金稅三期在二期的基礎(chǔ)上,以‚一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統(tǒng)為核心進(jìn)行全面升級,建立和完善了龐大的稅務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 圍繞兩大主線進(jìn)行升級: 1)系統(tǒng)構(gòu)建的核心與當(dāng)前的‚大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng) 縱橫聯(lián)動的政務(wù)信息化頂層架構(gòu)契合,很好地實(shí)現(xiàn)了:同一平臺帶來的國地稅應(yīng)用版本一致、征管系統(tǒng)應(yīng)用集中、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中與信息共享支撐下的管理與決策。 2)在平臺的技術(shù)及功能創(chuàng)新方面,金稅三期引入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù),能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控企業(yè)納稅數(shù)據(jù)進(jìn)行稅務(wù)監(jiān)管,同時(shí)能夠深入挖潛發(fā)票數(shù)據(jù),聚焦違規(guī)公務(wù)接待、購買高檔煙酒,查處腐敗問題。
公安大數(shù)據(jù)平臺: 當(dāng)前,隨著公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)的深入發(fā)展,很多地方公安機(jī)關(guān)積累了相當(dāng)規(guī)模的數(shù)據(jù),同時(shí),由于部分民警對源頭數(shù)據(jù)不敏感以及受到管轄范圍限制等原因,公安機(jī)關(guān)在數(shù)據(jù)掌握方面普遍存在質(zhì)量參差不齊、數(shù)量精細(xì)化程度不高、各行業(yè)社會數(shù)據(jù)不足等問題。而大數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)的質(zhì)量、數(shù)量及種類均具有很高的要求,加之公安工作的特殊性質(zhì)以及當(dāng)前社會日益嚴(yán)峻的維穩(wěn)、治安、反恐等問題,迫切需要更多更全的社會數(shù)據(jù)作為支撐。 當(dāng)前打通各警種數(shù)據(jù)、融合海量社會數(shù)據(jù)(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、城市大數(shù)據(jù))的公安大數(shù)據(jù)平臺成為未來公安信息化建設(shè)的方向; 未來平臺建設(shè)將全面接入公安各警種數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對警務(wù)資源動態(tài)可視指揮、數(shù)據(jù)研判、重點(diǎn)人/車/各類陣地動態(tài)的實(shí)時(shí)管控,以及情報(bào)信息動態(tài)預(yù)警、突發(fā)事件多警聯(lián)動等功能,服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策和扁平指揮,實(shí)現(xiàn)‚智慧公安。 該趨勢深刻顯示出了公安信息化由縱向應(yīng)用向縱橫協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的模式升級;同時(shí)業(yè)務(wù)的信息化向數(shù)字化、智能化升級, 將全面升級現(xiàn)代警務(wù)服務(wù)水平。
2.3、我國電子政務(wù)發(fā)展亟待提升;“架構(gòu)重構(gòu)+功能升級”推動千億市場迎來黃金發(fā)展期
未來電子政務(wù)的發(fā)展具有兩大趨勢:服務(wù)公眾、支撐決策。 整體政府服務(wù)是全球范圍內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展的新趨勢;其提供線上整體化公共服務(wù)或打造辦理各項(xiàng)公共服務(wù)的一站式服務(wù)平臺;該過程中,跨越各部門和各機(jī)構(gòu)的整合方法的有效性和可持續(xù)性仍然面臨著挑戰(zhàn)。同時(shí)電子政務(wù)作為依托于信息技術(shù)的新型管理模式,對于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的推動作用。一方面,電子政務(wù)有助于加快服務(wù)型政府建設(shè),并促進(jìn)治理結(jié)構(gòu)扁平化、網(wǎng)絡(luò)化,推動國家治理體系現(xiàn)代化。另一方面,有助于提升國家治理的效率和質(zhì)量,優(yōu)化國家治理環(huán)境,推動國家治理能力現(xiàn)代化??v觀全球, 我國正處于‚開放數(shù)據(jù)與整體政府式的服務(wù)(WoG)的起步階段。 隨著 2014 年中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立, 《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》、《推進(jìn)‚互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》、《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》等推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放、構(gòu)建整體政府式服務(wù)的政策文件密集落地。 2017 年 6 月發(fā)改委為加快建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄體系,推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的國家統(tǒng)籌管理, 制定了《政務(wù)信息資源目錄編制指南(試行)》;我國正處于‚開放數(shù)據(jù)與整體政府式的服務(wù)(WoG)的起步階段。
電子政務(wù)在線業(yè)務(wù)辦理服務(wù)(單位:提供在線服務(wù)國家數(shù)目)
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2014 年和 2016 年建立政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄的國家
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我國電子政務(wù)的建設(shè)在全球范圍內(nèi)并不領(lǐng)先,與國家的綜合實(shí)力存在明顯差距。中國的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)(EDGI)為 0.6071,位列全球 193 個國家的第 63 名, 電子政務(wù)信息化建設(shè)與國家綜合實(shí)力存在明顯差距;其中三個子指數(shù)分別為 0.7681(在線服務(wù))、 0.3673(通信基礎(chǔ)設(shè)施)、 0.6860(人力資本)
我國電子政務(wù)的建設(shè)與領(lǐng)先國家差距明顯
我國電子政務(wù)的新時(shí)代的發(fā)展,將在‚機(jī)構(gòu)改革落地、數(shù)字中國建設(shè)峰會的大背景下拉開‚新一輪黃金發(fā)展期的序幕;‚架構(gòu)重塑、功能升級的內(nèi)在業(yè)務(wù)訴求,以及外在排名巨大的提升空間, 為電子政務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用落地帶來明顯的增量空間以及產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展持續(xù)性。
我國電子政務(wù)在線服務(wù)指數(shù)
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我國人力資本指數(shù)指數(shù)
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我國電信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)指數(shù)
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我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)