用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”打造智慧政府

以數(shù)據(jù)為中心構(gòu)建智慧政府新架構(gòu)

長期以來，政府信息化建設(shè)以業(yè)務(wù)建設(shè)為重點，比較突出業(yè)務(wù)辦理支撐，形成了業(yè)務(wù)系統(tǒng)與基礎(chǔ)實施、應(yīng)用軟件與數(shù)據(jù)、IT資源使用權(quán)與所有權(quán)都未分離的“孤島式”、“煙囪式”、“所有式”信息化系統(tǒng)，導(dǎo)致面向社會的政府服務(wù)存在“查不到、看不懂、問不清、辦不了，多頭管理、多頭查找，物理上辦公分散、網(wǎng)絡(luò)上也不集中”的問題。各部門分散重復(fù)提供各類業(yè)務(wù)功能，政務(wù)服務(wù)單純靠政府提供，也導(dǎo)致政府信息化建設(shè)存在資源浪費、效率低、周期長的狀況。與此同時，政府面對所擁有的分散海量數(shù)據(jù)，卻無法產(chǎn)生實際價值，不能為決策者提供服務(wù)。

對此，王洪添表示，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展改變了信息化建設(shè)進程，云計算、互聯(lián)網(wǎng)＋和大數(shù)據(jù)成為新趨勢，政府信息化建設(shè)應(yīng)該實現(xiàn)從分散建設(shè)向集中建設(shè)轉(zhuǎn)變，從單純投入建設(shè)向運營轉(zhuǎn)變，從大規(guī)模業(yè)務(wù)建設(shè)向數(shù)據(jù)建設(shè)轉(zhuǎn)變，即從以應(yīng)用為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)據(jù)為中心，打造以數(shù)據(jù)為中心構(gòu)建智慧政府的新架構(gòu)。

雖然之前沒有“互聯(lián)網(wǎng)+”這個詞語，但浪潮事實上已經(jīng)在利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念服務(wù)客戶，它基于數(shù)十年政府信息化建設(shè)經(jīng)驗，浪潮已經(jīng)探索出了構(gòu)建智慧政府的創(chuàng)新之路：立足于打造以數(shù)據(jù)為核心的云中心，通過“業(yè)務(wù)上云、數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用創(chuàng)新”三步曲，打破原有信息孤島，打造統(tǒng)一的政府大數(shù)據(jù)中心，搭建政府大數(shù)據(jù)支撐平臺和公共服務(wù)平臺，形成“一個中心+兩大平臺”的新型智慧政府架構(gòu)。

“誕生智慧的過程就是建立信息關(guān)聯(lián)的過程。”王洪添表示。作為智慧政府的核心，浪潮政府大數(shù)據(jù)中心整合9大類45小類10000余種政府和企業(yè)組織數(shù)據(jù)，融合了19類互聯(lián)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)，實現(xiàn)兩大類數(shù)據(jù)的匯集整理、互聯(lián)互通；并通過政府大數(shù)據(jù)支撐平臺為政府提供業(yè)務(wù)應(yīng)用和管理決策所需的服務(wù)支撐，提升政府科學(xué)管理水平；通過公共服務(wù)平臺提供數(shù)據(jù)開放服務(wù)，為利用數(shù)據(jù)開發(fā)便民APP服務(wù)提供支撐，營造萬眾創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，帶動信息消費。

打造數(shù)據(jù)生態(tài)用社會公眾智慧創(chuàng)新政府管理

據(jù)了解，目前浪潮服務(wù)于全國28個省份100多個地市800多個區(qū)縣的政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，并成功助力廣州、青島、貴陽獲評IDC 2015年度“中國領(lǐng)軍智慧城市”。通過浪潮“互聯(lián)網(wǎng)＋”理念下的智慧信息化服務(wù)，福州網(wǎng)上審批和項目全程代辦按時辦結(jié)率達100%，最快辦件時間3分4秒；青島“一窗式”企業(yè)設(shè)立聯(lián)合辦理，平均辦理時限為1.39天，提速82.6%；廣州行政審批服務(wù)效率比承諾時限平均提速60%以上，充分顯現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的強大威力。

在大數(shù)據(jù)方面，浪潮推出了云海IOP平臺和云海卓數(shù)平臺。通過云海IOP平臺可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享共用，讓政府在利用大數(shù)據(jù)的征程上闊步前進，并成功助力全國22個省市政府建立了大數(shù)據(jù)平臺。通過云海卓數(shù)平臺，浪潮的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)采集中心目前已經(jīng)采集超過30PB數(shù)據(jù)，并已建立5大類數(shù)據(jù)分類處理算法。

然而，發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)的最大價值，還需要開放政府內(nèi)部的非涉密數(shù)據(jù)，將“互聯(lián)網(wǎng)＋”與大數(shù)據(jù)深入融合，打造大數(shù)據(jù)生態(tài)，吸引社會公眾智慧創(chuàng)新政府管理。為此，浪潮率先提出了政府?dāng)?shù)據(jù)開放五級技術(shù)成熟度模型，并為青島市政府搭建了全國首個政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，目前已經(jīng)開放了307個數(shù)據(jù)集；為廣州市政府?dāng)?shù)據(jù)開放提供規(guī)劃咨詢服務(wù)，梳理開放數(shù)據(jù)目錄，成為全國第一個購買數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)的城市。

在政府開放數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，軟件開發(fā)者可以通過眾包開發(fā)、APP等新模式，實現(xiàn)應(yīng)用創(chuàng)新，從而帶動更多社會力量參與到社會公共服務(wù)中來。以浪潮“愛城市”網(wǎng)為例，網(wǎng)站搭建大數(shù)據(jù)開放開發(fā)平臺和應(yīng)用商店，通過對政務(wù)服務(wù)和政府開放數(shù)據(jù)的梳理，協(xié)助政府開放數(shù)據(jù)，吸引更多的社會化開發(fā)力量開發(fā)本地化應(yīng)用，在更好地服務(wù)公眾的同時，聚集大量移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為政府、企業(yè)、個人三方開放、高效、互動的信息和應(yīng)用服務(wù)平臺，形成政府主導(dǎo)下的區(qū)域數(shù)據(jù)生態(tài)環(huán)境。

與此同時，為更廣泛地吸引社會智慧創(chuàng)新政府管理，浪潮還全力打造了自己的數(shù)據(jù)開放平臺。平臺將整合全國二十多個省(市)、各部委的開放數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，供政府、企業(yè)和公眾查詢使用，并廣泛吸引更多的力量，圍繞這些數(shù)據(jù)形成覆蓋全國的行業(yè)級的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)消費、應(yīng)用培育、產(chǎn)業(yè)升級的生態(tài)圈，為政府提升公眾服務(wù)水平提供支持，為大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)提供更肥沃的土壤。

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)滲透到公共管理、公共服務(wù)和公共政策等各個環(huán)節(jié)，一個足不出戶、“移動”辦事，24小時“不打烊”的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)型政府正在逐步實現(xiàn)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”可以構(gòu)建更加智慧的政府，相信在不久的將來，在以浪潮為代表的信息化企業(yè)的共同努力下，智慧生活、智慧中國將成為現(xiàn)實。

（浪潮集團王洪添）